廉政月报2025年第2期
发布日期:2025-03-03 15:012025年1月全国查处违反中央八项规定精神问题16430起
中央纪委国家监委网站 陆丽环
2月26日,中央纪委国家监委公布了2025年1月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月,全国共查处违反中央八项规定精神问题16430起,批评教育和处理22008人,其中党纪政务处分16410人,这是连续第137个月公布月报数据。
从查处问题类型看,在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重影响高质量发展方面,1月共查处问题6249起,占当月查处的形式主义、官僚主义问题总数的88.1%。1月查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题,分别占当月查处的享乐主义、奢靡之风问题的55.4%、18.9%、14.5%。
从查处问题类型看,2024年,在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为,严重从查处级别看,1月,全国共查处省部级领导干部问题3起,查处地厅级领导干部问题117起,查处县处级领导干部问题1171起,查处乡科级及以下干部问题15139起。其中,乡科级及以下干部问题占查处问题总数的92.1%。
二十届中央纪委四次全会指出,健全不正之风和腐败问题同查同治机制,着力推动正风反腐一体深化。各级纪检监察机关要以钉钉子精神落实中央八项规定精神,聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题,强化监督、深化治理,一严到底纠治“四风”。要围绕问题线索发现、移交、处置和个案剖析、类案分析、问题治理等环节,规范程序流程,明确协作要求,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源,实现“由风查腐”“由腐纠风”双向突破。要深化以案促改促治,坚持查改治贯通,推动有关地区、单位与时俱进完善制度机制、堵塞漏洞,以作风建设新成效为推进中国式现代化提供坚强保障。
理论学习:《求是》杂志发表习近平总书记重要文章
健全全面从严治党体系
文章指出,党的十八大以来,我们坚定不移推进全面从严治党,取得一系列理论创新、实践创新、制度创新成果,构建起全面从严治党体系,开辟了百年大党自我革命新境界。同时也要看到,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决,反腐败斗争形势依然严峻复杂,而且新情况新问题不断涌现,党面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。全党必须永葆赶考的清醒和坚定,以健全全面从严治党体系为有效途径,不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。
文章强调,新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程,必须以党中央关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想为根本遵循,坚持和加强党的全面领导和党中央集中统一领导,贯彻落实新时代党的建设总要求,用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。
文章从5个方面对健全全面从严治党体系作出部署。第一,健全上下贯通、执行有力的组织体系。党的领导、管党治党各项工作要落到实处,党的中央组织、地方组织、基层组织都必须坚强有力、顺畅运转。只有党的组织体系严密起来,党的各级组织政治功能和组织功能充分发挥出来,全面从严治党才能持续向纵深推进。严密党的组织体系,关键是坚持党中央权威和集中统一领导,根本在做到“两个维护”。第二,健全固本培元、凝心铸魂的教育体系。掌握科学理论、夯实思想根基,全面从严治党才有坚实支撑。必须抓好思想建设这个基础,坚持不懈推进党的创新理论武装,持之以恒加强党性教育,引导党员、干部把全面从严治党战略方针转化为自觉行动。第三,健全精准发力、标本兼治的监管体系。推进全面从严治党,重在真管真严,要在精准施治。要密切关注和分析研判党情党风新动向,坚持奔着问题去、对着根源治,既治标又治本,提高管党治党的精准性、实效性。第四,健全科学完备、有效管用的制度体系。全面从严治党政治性、原则性强,必须有一套科学完备的制度来规范。制度建设要与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套,全方位织密制度的笼子。同时,也要防止制度过于烦琐、陷入“制度陷阱”。要加强系统集成,使各项制度成为有机整体。第五,健全主体明确、要求清晰的责任体系。全面从严治党是全党的共同责任,必须分层分类建立健全责任体系,以明确责任、压实责任推动各级党组织和广大党员、干部知责、担责、履责。
文章指出,健全全面从严治党体系、深入推进全面从严治党,中央政治局的同志要带好头、当表率,严于律己、严负其责、严管所辖,团结带领全党把党治理好、建设强,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。
纪法百科:准确运用“四种形态”
基本释义
纪律是戒尺,“四种形态”是刻度。“四种形态”贯穿着全面从严治党的基本理念和具体要求,蕴含着多数与少数、量变与质变、严管与厚爱、惩治与挽救等深刻的辩证法,为管党治党提供了标尺。依照党章第四十条第二款、《中国共产党党内监督条例》第七条,《中国共产党纪律处分条例》第五条和《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第三十一条第二款等规定,监督执纪“四种形态”是指:
第一种形态:经常开展批评和自我批评,及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查等或者予以诫勉,让“红红脸、出出汗”成为常态。
第二种形态:党纪轻处分、组织调整,成为违纪处理的大多数。
第三种形态:党纪重处分、重大职务调整的成为少数。
第四种形态:严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。
“四种形态”彰显抓早抓小、防微杜渐理念,体现纪严于法、纪在法前原则,贯彻惩前毖后、治病救人方针,落实宽严相济、严管厚爱要求。处理违犯党纪的党员、干部,要做到执纪必严、违纪必究,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。
党员、干部有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题,或者有一般违纪问题但具备免予处分情形的,运用监督执纪第一种形态,按照规定进行谈话提醒、批评教育、责令检查等,或者予以诫勉。
党员、干部有一般违纪问题,或者违纪问题严重但具有主动交代等从轻减轻处分情形的,
运用监督执纪第二种形态,按照规定给予警告、严重警告处分,或者建议单处、并处停职检查、调整职务、责令辞职、免职等处理。
党员、干部有严重违纪问题,或者严重违纪并构成严重职务违法的,运用监督执纪第三种形态,按照规定给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分,同时建议给予降职或者依法给予撤职、开除公职、调整其享受的待遇等处理。
党员、干部严重违纪、涉嫌犯罪的,运用监督执纪第四种形态,按照规定给予开除党籍处分,同时依法给予开除公职、调整或者取消其享受的待遇等处理,再移送司法机关依法追究刑事责任。
提出与发展
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出并成功实践监督执纪“四种形态”,实现全面从严治党重大理论、实践和制度创新,并推动写入党章等党内法规,内涵不断丰富、效果不断提升。
2016年10月,中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》,其中第七条规定,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”。
2017年10月,党的十九大把运用“四种形态”写入党章。
党的二十大以来,中央纪委多次全会对准确运用“四种形态”作出部署。
二十届中央纪委二次全会要求,要精准运用“四种形态”。“四种形态”适应新时代全面从严治党要求,坚持惩前毖后、治病救人方针,充分体现对干部的严管厚爱。
二十届中央纪委三次全会要求,要以规范运用“四种形态”为导向严格纪律执行。加强对运用“四种形态”情况的动态分析与监督检查,及时发布典型案例,推动精准定性量纪执法。
相关规定
《党章》第七章第四十条规定:坚持惩前毖后、治病救人,执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐,按照错误性质和情节轻重,给以批评教育、责令检查、诫勉直至纪律处分。运用监督执纪“四种形态”,让“红红脸、出出汗”成为常态,党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段,严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。
《中国共产党党内监督条例》第一章第七条规定:党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
《中国共产党纪律处分条例》第一章第五条规定:深化运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评,及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。
《中国共产党纪律检查委员会工作条例》第五章第三十一条规定:坚持把监督作为基本职责,抓早抓小、防微杜渐,综合考虑错误性质、情节后果、主观态度等因素,依规依纪依法、精准有效运用监督执纪“四种形态”。
(来源:中央纪委国家监委网站)
工作动态:饶清华在全局纪检工作座谈会上强调
拧紧螺丝 上紧发条 压实责任 全面提升管党治党水平
2月19日,全局纪检工作座谈会在南昌召开。省自然资源厅党组成员、省地质局党组书记饶清华出席会议并讲话。他强调,要时刻保持永远在路上的清醒和坚定,拧紧螺丝、上紧发条、压实责任,进一步健全全面从严治党体系,坚定不移推进全面从严治党和反腐败斗争,在新的赶考路上交出过硬答卷。
省自然资源厅党组成员、驻厅纪检监察组组长邝先华到会指导并讲话。局党组成员、副局长邝颂华主持会议。局领导黄中敏、张明锋参加。
会上,局属各单位党委书记、纪委书记分别围绕“着力提升纪检工作质效,护航江西地质事业高质量发展”主题,谈情况、讲问题、说打算。饶清华认真听取发言,与大家不断交流互动,深入分析形势,加油鼓劲提士气。
饶清华充分肯定了全局各级党组织、各级纪委推动全面从严治党取得的新成效,对当前和今后一个时期推进全面从严治党和推动全局纪检工作高质量发展提出明确要求。
饶清华强调,这次座谈会是一次全面从严治党和党风廉政建设工作的再动员、再部署。全局各级党组织、各级纪委要坚定不移听党话、跟党走,坚决做到真听、真上心,真抓、真落实,坚持用改革精神和严的标准管党治党,以严明的纪律作风、良好的政治生态,引领保障江西地质事业高质量发展,为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献强劲力量。
饶清华强调,要提高政治站位,做到思想统一、行动一致。学深悟透习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神,坚决澄清各种错误认识,廓清思想迷雾,切实把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署和省委、省纪委工作要求上来,坚定信心、振奋精神、把准方向,一步一个脚印,推动各项部署要求落地落实、见行见效。要强化政治担当,做到真抓实干、提质增效。坚持以政治建设铸牢绝对忠诚,持续深化党的创新理论武装,不断提高政治能力,把政治标准和政治要求贯穿地质工作全过程各方面。坚持以精准监督提升治理效能,坚持以严的基调深化作风建设,坚持以更大力度严明纪律规矩,加强全方位管理和经常性监督,锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,严抓学风会风,大兴担当实干之风,鲜明树立选人用人正确导向,用公道正派的作风选用好干部,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,引导党员干部在遵规守纪前提下改革创新、干事创业。要扛牢政治责任,做到同题共答、同向发力。全面压紧压实管党治党政治责任,局党组与驻厅纪检监察组同频共振、同向发力,推动各责任主体知责担责履责,形成各负其责、齐抓共管的工作格局。各级党组织要切实担起主体责任,主动抓、主动管;各级党组织书记、各单位行政负责人要切实担当责任人职责,书记认真管、队长主动抓;班子成员要认真履行“一岗双责”,层层负责、人人尽责;各级纪委要加强自身建设,聚焦主责、干好主业,敢于斗争、善于斗争。要一体落实职能部门监管责任和党员干部具体责任,常态化加强管理监督,推动严的基调一贯到底。
邝先华指出,要深入贯彻落实中央纪委、省纪委全会的各项部署,各级党组织要主动抓、敢监管,各级纪委要敢斗争、善监督,注重贯通“两个责任”,着力在抓党的创新理论武装、抓“一把手”及班子成员监督、抓监督执纪、抓“三重一大”等制度落实、抓廉政建设营造良好生态和抓纪检干部队伍建设上下功夫,切实解决好“抓什么”“怎么抓”的问题,坚定信心、真抓实干,推动管党治党各项工作落到实处。
会议传达学习了《党员、干部“八小时以外”行为负面清单》和“八个严禁”“八个不准”。
局有关处室负责人,直属机关纪委委员,局属单位党委书记、纪委书记、纪检科科长共110余人参加会议。
(来源:省地质局网站)
工作动态:地环所召开干部大会
一年之计在于春,开局起势见精神。新春伊始,地环所召开全所干部大会,传达局近期召开的各项会议精神,进一步引导全所干部职工鼓舞干劲,提振士气,凝心聚力,尽快收心归位,以严明的纪律作风、饱满的工作热情、严谨的工作态度投入到2025年工作中。会议主要传达学习了习近平总书记对四川宜宾市筠连县山体滑坡作出的重要指示精神,局经济工作会、全面从严治党工作会议、警示教育会暨集体政治谈话精神,省自然资源厅党组成员、省地质局党组书记饶清华在省地调院调研科技创新工作时的讲话精神,局《关于切实做好春节后复工复产安全生产工作的通知》,集中学习了《保密法》,并对去年相关问题进行了通报。
风清气正开新局,廉政赋能启新篇。全所各党支部应认真学习领会所干部大会精神,层层传导压力,压紧压实责任,加强纪律作风建设,将相关会议精神传达到每一位职工。全所干部职工要提振精神开好局,迅速把心收回来、把弦绷起来、把劲提起来,强化政治担当,忠诚履职尽责,严格遵守党纪党规,纵深推进全面从严治党和反腐败斗争,以严明的纪律作风、良好的政治生态,引领保障全所事业高质量发展。
(所纪检监察科)
工作动态:地环所召开2025年全面从严治党工作会议
2月27日,我所2025年全面从严治党工作会议召开。会议传达了中央纪委、省纪委例会精神和局 2025 年全面从严治党工作会议、局警示教育会暨集体政治谈话、局纪检工作座谈会精神以及院2025 年全面从严治党工作会议精神,组织与会者再次学习了《党员、干部“八小时以外”行为负面清单》、“八个不准”和“八个严禁”内容。
所党委书记雷明建作了题为《坚持用改革精神和严的标准管党治党 为实现全所事业高质量发展提供坚强保障》的工作报告。雷明建强调:要强化政治引领,以实际行动诠释对党忠诚政治本色;要聚焦重点工作,以积极举措推动事业高质量发展;要厚植为民情怀,以真情实意凝聚共识汇聚合力;要强化责任落实,以纪律规矩筑牢防腐拒变思想堤坝;要坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动全面从严治党政治责任落实落地,持续营造风清气正的干事创业良好政治生态,为全所事业高质量发展提供坚强保障。
会议结合所里发生的醉驾违纪违法、违反中央八项规定精神,参加私人会所性质的“一桌餐”、无故缺席会议,作风散漫等问题开展了警示教育。
(所纪检监察科)